根据南委教[2011]158号《转发关于印发南安市党的基层组织党务公开工作实施意见的通知》和《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》的精神，结合我校的实际，制定本实施意见。

1、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，推行学校党组织的党务公开，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内民主建设，增强党的生机和活力，不断提高党总支的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为加快学校科学发展、跨越发展提供有力保证。

2、基本原则

(1)依法依规、积极稳妥原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，依法依纪、及时有效地进行，健全党务公开制度。

(2)发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

(3)真实公正、注重实效原则。坚持实事求是，确保公开真实可信、客观公正；立足实际，以党总支的党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

(4)统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与校务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党务公开的新途径。

3、目标任务

通过党总支的党务公开，进一步发展党内民主，加强党内监督，着力提高党员参与党内事务的能力、党总支科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成学校各项教育教学重大任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力，进一步增强党的团结和谐，促进社会和谐。

4、主要内容

(1)党组织基本情况。党总支领导机构、工作机构的设置及主要职责；党总支领导成员基本情况、职责分工、联系方式；党总支执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定；党员基本情况等。

(2)决议、决定及执行情况。党总支对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；党总支任期目标、年度目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况；为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

(3)思想建设情况。党总支落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况；党员干部教育培训计划及落实等情况；召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况；年度党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

(4)组织建设情况。党总支主要活动及开展情况；党总支机构调整、换届选举情况；党员发展、管理和民主评议情况；党代表推选情况；党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况；保障党员权利等情况。

(5)干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

(6)联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况；查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况；接待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况；维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

(7)反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况；班子成员述职述廉和民主测评情况；领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况；领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等；党员干部违法违纪案件查处情况等。

(8)其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党总支审查决定或上级组织要求给予公开。

5、程序步骤

除党章和其它党内法规另有规定外，一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

(1)编制目录。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，按上级党组织制定基层组织党务公开参考目录编制党总支党务公开目录。党务信息公开目录应明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限等。党务信息公开范围分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的内容，纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开；对事关学校发展、教职工切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

(2)实施公开。党总支的党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。

(3)收集反馈。要建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党总支党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收；对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

(4)归档管理。指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党总支的党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

6、方式方法：

(1)公开方式。党务公开按照简便、多样、实用的要求，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。列入党内公开目录的，主要通过党总支会议、党员大会、文件、简报、党员活动室等形式进行公开。列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式。

(2)公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作，分期逐段公开；临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党总支的需要，确定公开时限，短期为7日，中期为1个月，长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、教职工切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

7、党务公开制度：

(1)党务公开工作规范制度。建立党务与校务公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况，每月15日为党总支党务公开日；统一在党员活动室设立规范化的党务公开栏；统一党务公开目录编制和公开内容；统一以党务公开栏为主要公开方式；制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

(2)党务公开信息保密审查制度。党总支负责党务信息公开前的保密审查工作，由党总支书记审核把关。要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

(3)党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

(4)党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党总支申请公开事项。党总支按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。 

(5)党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。    

(6)重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员、教职工、基层干部意见建议。

(7)党务公开监督、考评制度。党总支要建立完善党务公开监督检查制度，加强对所属支部开展党务公开工作情况的经常性检查。要建立公开评议制度，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

8、党务公开的组织领导：

(1)健全领导机构和工作机构。学校党总支成立党务公开领导小组，下设党务公开工作办公室，党总支书记是第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，切实加强领导，确保党总支的党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

(2)明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”原则，学校党总支书记及下属支部书记是党务公开工作“第一责任人”。

(3)扎实推进实施。根据上级党委要求，10月底前学校党总支全面实行党务公开。

                 中共国光中学总支部委员会

                       2011年10月28日