各位领导、同志们：
   ’今天，市政府召开全市语言文字工作会议，这是我市语言文字工作的一件大事，也是我市精神文明建设的一件大事，对于增强全社会语言规范意识必将具有十分重要意义。受市语言文字工作委员会委托，我就几年来我市语言文字工作作个简要回顾，并就今后工作谈几点意见和建议，供大家参考。
普及国家通用语言文字，推进语言文字的规范化、标准化，是全面建设小康社会的一项基础工程，符合先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和广大人民群众的根本利益。几年来，在各级政府的领导下，我市各有关部门通力合作，各行业系统积极行动，全市语言文字工作以宣传贯彻《国家通用语言文字法》为主线，以创建国家二类语言文字城市为目标，坚持“以城市为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以广播电视等新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口”的工作思路，取得了显著的成效，广大人民群众的语言文字规范意识和应用水平有了很大程度的提高，为我市的经济建设和教育、文化等社会事业的发展做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面：

   ’一、关于几年来我市语言文字工作的回顾

   ’（一）加强领导，建立健全语言文字工作机构，切实发挥语委成员单位的职能作用。
   ’市委、市政府高度重视语言文字工作。早在1997年，我市就成立了由市政府分管市长任组长的泉州市语言文字工作委员会，成员单位包括市直各有关部门领导和各县（市、区）政府分管领导。去年以来，我市按照城市精神文明建设的总体部署，提出了创建国家二类语言文字工作达标城市的奋斗目标。为确保这一目标的实现，我市进一步调整充实了语言文字工作委员会，市政府潘燕燕副市长担任主任，市政府副秘书长、市委宣传部分管领导及市教育局主要领导担任副组长，成员单位由文明办、教育、公安、司法、财政、人事、建设、交通、商贸、文化、广电、新闻出版、工商等单位领导组成。目前，我市已基本建立了市、县（市、区）两级语言文字工作机构和工作网络。在2001年市机构改革中，增设了市语言文字工作委员会办公室，挂靠在市教育局办公，并配备了专职干部，同时在经费上给予支持。语委会各成员单位都能做到有领导分管、有人员专管或分管这项工作。作为市语言文字工作主管部门，市教育局、市语委办较好地发挥了政府职能部门的作用，切实加强对全市语言文字工作的宏观指导，逐步建立起能够有效运转的管理机制，形成由各级政府统一领导，各级语言文字工作机构统筹协调，各有关部门和社会各界齐抓共管的管理格局，推动了全市语言文字工作健康、有序地开展。

   ’（二）以广泛深入开展推广普通话宣传周活动为载体，努力提高公民的语言规范意识。
   ’每年9月份的第3周，是国务院批准的全国推广普通话宣传周。自1998年举行第一届全国推普周以来，每一届活动都有明确的主题和形式多样、内容丰富的宣传活动，对宣传贯彻《国家通用语言文字法》和国家语言文字方针政策、扩大语言文字工作的社会影响、提高全社会的语言文字规范意识和应用能力起到了积极的推动作用。特别是《国家语言文字通用法》颁布的几年来，我市始终将宣传《通用语言文字法》作为推普宣传周的主线，以与时俱进的态度和精神，在推普周活动的方式方法上不断创新，在影响和实效上下功夫，在努力提高《国家通用语言文字法》的社会知晓度，增强全市公民依法办事的观念，提高语言文字规范意识和参与意识等方面下功夫，取得了较显著的成效。我们的主要做法有：
   ’1、成立领导小组，加强对推普周活动的领导和协调。
   ’为把推普周活动组织工作落到实处，我市每年都及时成立了推广普通话宣传周领导小组，统一组织协调推普周活动。领导小组由市教育局主要领导任组长，由市府办、市委宣传部、市教育局、市人事局、市文化局、市广电局、泉州军分区政治部、团市委、市新闻出版局、泉州晚报社等单位分管语言文字工作的领导担任领导小组副组长，领导小组成员由上述单位具体实施部门的负责同志组成。
   ’2、制定详细方案，推普工作内容丰富，形式多样。
   ’几年来，我市推普周宣传活动始终做到：有组织、有计划、有安排，各部门之间既分工又协作，同时做到人力物力和经费到位，确保推普工作的顺利进行。
   ’为确保推普周活动顺利进行，每年市语委办都精心制订《泉州市开展全国推广普通话宣传周活动方案》，主要活动内容和形式，包括：一是召开社会各界有关人员的座谈会；二是举办推普周标志、电视公益广告、歌曲、文艺作品的征集评奖活动，组织参加福建省小学生语言文字基本功作文、硬笔书法、讲故事比赛；三是组织全市语文教师参加全国语文教师语言文字基本功大赛，组织大中专院校的学生举行普通话演讲比赛，组织全市中小学师生参加全国语文规范化知识竞赛；四是在全市各级各类学校和师生中开展宣传推普工作的“三个一”活动。即：做一场国旗下的讲话、出一期宣传语言文字工作的专题板报期刊、开展一次普通话演讲比赛，并把推普周活动和全市中小学“弘扬和培育民族精神月”活动有机结合起来；五是发挥新闻舆论导向作用。各新闻媒体在做好推普周新闻报道的同时，还积极制作、播出有关推广普通话和语言文字规范化的专题节目、公益广告，较好地发挥了新闻媒体在推广使用普通话和规范使用汉字方面的示范作用；六是推普周期间，市、县（区、市）两级语委在本地主要街道悬挂若干大幅过街标语，开展街头推广普通话宣传咨询活动，组织有关部门对社会规范用字进行综合执法检查，发放各种宣传资料，进一步浓化推普周活动的宣传氛围；七是加强对各地推普工作的检查指导，由市语委办组织有关人员到各县（市、区）进行全面检查，及时发现问题加以整改。从检查的情况看，各地在推普周活动的形式和内容上有创新，注重集中宣传与持续推进相结合，创新性与实效性相结合，突出重点与扩大覆盖面相结合，使推广普通话的社会参与面不断拓展，推普周的宣传效果得以持续。今年以来，在继续抓好城市推普宣传、巩固城市推普成果的基础上，我市还注重加大对农村地区的推普宣传力度，对小城镇和偏远农村地区给予必要的支持和指导，使更多的群众知晓《国家通用语言文字法》，了解推广普通话和语言文字规范化的重要意义。通过宣传发动，周密部署，起到了很好效果。
   ’3、齐抓共管，充分发挥各职能部门的作用。
   ’在市委、市政府的重视下，我市语言文字工作齐抓共管的局面初步形成。市直机关和各区政府都对本机关及所属各基层单位提出了“用语用字规范化”要求。各级宣传部门把推普周活动列入宣传计划，充分发挥报刊、广播、电台、电视、网络等媒体宣传作用，在市广电系统全面推行播音员持证上岗制度；市人事、教育部门鼓励广大公务员积极参与推广普通话的宣传活动和普通话水平测试；各级共青团和少先队组织充分调动广大青少年的推普参与热情，发挥他们在推广普通话工作中的生力军作用；解放军和武警部队在官兵中大力宣传普通话，使部队成为推广普通话的大学校；市、县两级教育局和语委办负责牵头组织实施推普周活动，注重把宣传讲普通话与现实生活紧密联系起来，努力扩大推普周活动的影响力，增强实效性。各地还以推普周活动为契机，进一步健全语委机构设置和工作队伍建设，大大地提高了推普周活动的实效。
   ’4、加强语言文字信息的建设，建成开通了泉州语言文字网。
   ’根据国家关于语言文字信息化建设的要求，结合我市实际，我们依托“泉州教育信息网”建设并开通了“泉州语言文字网”。网站自前年5月开通运行以来，上网浏览人数已近4万人次，成为我市宣传国家语言文字方针政策、实现语言文字管理工作和语言文字应用研究网络化的重要阵地，成为向社会提供咨询和服务、加快信息交流、提高工作效率的重要载体。

   ’（三）以做好教师普通话水平的培训与测试为重点，促进我市普通话的普及和水平的提高。
   ’普通话水平的培训与测试，是推广、普及普通话的重要组成部分，是使推广普通话逐步走向制度化、规范化、科学化的重要举措。近年来，随着《国家通用语言文字法》的贯彻落实和教师资格制度的全面实施，我市把普通话水平测试的着重点和突破点放在教师普通话水平的培训和测试上，并取得了显著成绩。
   ’普通话是教师的职业语言，教师使用普通话教育教学，对提高国民素质、实施科教兴国战略、推进现代化建设意义重大。自2000年以来，市语委办在人员仅1人，普通话口语授课教师及普通话水平测试人员严重不足的情况下，用了近4年时间，共培训了在职中小学、幼儿教师6万多人次，至今已有5万多人达到了国家规定标准的普通话水平等级要求。在测试与培训的同时，我们也加强测试员队伍的建设，普通话水平测试机构、测试员、测试管理人员的队伍正在不断地健全与壮大，普通话水平测试员的自身素质及普通话水平、测试技能等都有较大幅度的提高。目前，全市设有测试机构3个，国家级测试员12人，省级测试员152人，做到基本适应当前普通话水平培训与测试的需要。
   ’普通话水平测试作为推广、普及普通话的重要措施和手段，已越来越被社会重视，为提高社会语言文字规范意识和水平发挥了重要作用。实践证明，几年来我市以做好教师普通话水平培训和测试作为推广普通话工作的抓手，抓住了重点，抓住了源头。我市教育系统的推普工作走在了全市的前面，广大教师发挥了模范带头的作用。教师从开始的抵触思想到最后自觉地学习普通话，自觉报名参加普通话水平培训与测试。在这一过程中，我们付出了艰辛的努力，也做了大量细致的思想工作，有的老师深有感触地说：“教育能否培育出创新人才和高素质的劳动者，关键在教师，在于教师自身的素质。作为人民教师，主要是通过语言传递和交流向学生传授知识与能力，语言素质的高低直接影响教育质量，语言素质的高低又突出表现在使用普通话的能力上，因此，努力提高并自觉使用普通话是我们人民教师的天职，更是义务，我们没有理由不学好普通话，我们要用最美的语言──普通话教书育人，为我们的学生作出表率。”

   ’（四）充分发挥学校在语言文字规范化方面的主阵地作用，夯实语言文字工作的基础。
   ’推进全社会用语用字的规范化，基础在教育。1999年12月教育部、国家语委召开的全国学校语言文字工作会议和会后颁发的《关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化的通知》，明确提出教育部门要率先实现国家规定的语言文字规范化的目标，使普通话基本成为各级各类学校的教学语言和城镇学校的校园语言。几年来，我市各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻落实全国会议和《通知》精神，在全市中小学全面推行“六纳入”、“一渗透”的做法，取得了显著的成效。“六纳入”就是：一是纳入全市教育发展规划和年度工作目标管理；二是纳入教育督导部门督政、督学范畴，作为县（市、区）、学校评先评优的一个条件；三是纳入校园文化建设和文明学校创建的总体要求，作为开展校园文化活动和文明学校、文明班集体评比的一个条件；四是纳入教师继续教育工程，作为教师基本功训练、检测、业务比武的一项内容；五是纳入教师资格认定和职务评聘的“纲性”条件；六是将普通话教学纳入学校教育教学常规管理和课堂教学评价标准。“一渗透”就是：将学生语言文字素质与能力的培养，渗透到各学校教学过程和学校的各类教育活动之中。
   ’据统计，目前我市校园用语规范率达到95%以上，用字规范率达到99%以上；专任教师普通话水平合格率达80%以上；全市师范类毕业生99.9%都获得了普通话等级证书。

   ’（五）加大依法行政力度，强化对社会规范用字的监督与管理。
   ’由于地处闽南方言区和历史的原因，前些年，我市在社会用字方面是比较混乱的，社会公众场所滥用繁体字、异体字、乱造简体字，甚至写错别字等现象较为普遍。按照国务院关于纠正社会用字混乱现象的指示精神和国家语委《关于颁布〈城市社会用字管理工作评估指导标准〉（试行）的通知》，为加强社会用字管理，纯洁语言文字，促进我市文明建设，早在1998年8月初，市政府就召开了第73次常务会议，研究制订了《泉州市社会用字管理暂行规定》，并由市政府颁布实施。市语委办抓住这一有利时机，在全市范围内广泛深入地开展对社会用字管理的专项清理整顿工作。
   ’首先，是抓党政机关、部队、各人民团体和企事业单位的规范用语用字。我市各级党委、政府、部队、各人民团体和企事业单位认真学习、贯彻落实国务院、国家语委关于规范社会用字的管理规定，提高思想认识，重视和支持语言文字工作，自觉地把语言文字工作列入政府工作的议事日程。各职能部门、各人民团体和企事业单位根据各自的不同职责，组织有关人员对本系统、本单位以及所管辖的范围内语言文字应用情况进行监督检查，发现问题及时限时整改，较好地发挥了党政机关在规范语言文字方面的“龙头”作用。
   ’其次，是进一步发挥各职能部门的作用。早在1998年，市教育局、市语委结合全国首届推普周活动，组织师范院校、中小学师生、泉州晚报、泉州电视台、泉州广播电台等，从正面进行广泛的宣传。为配合全国首届推普周活动，市语委组织泉州幼师、泉州师范、电视大学、泉州师专等学校组成社会用字管理劝导队，上街发放宣传单2万多份，对市区主要街道上的广告招牌等不规范用字进行登记、拍照、劝导。市工商、城监、文化及新闻部门对市区的庄府巷、打锡街、九一街、东街及西街等主要街道、重点单位进行逐店逐户检查，做过细的说服规劝工作，并发放整改通知书近500份。由于各部门通力合作、齐抓共管，加大对社会用字监督与管理的力度，促进了我市社会用字的管理工作逐步走上了正轨。
   ’第三，抓社会用字的清理整顿。有法可依是基础，贯彻实施是关键。几年来，我市以贯彻落实《泉州市社会用字管理暂行规定》为契机，积极探索适合我市市情和语言文字工作规律的执法模式。
   ’一是坚持以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，主要公共服务行业为窗口，组织对本系统本部门以及自己所管辖单位的社会用字进行全面的自查自纠。经过四次有步骤、有重点的组织劝导、检查和整顿，泉州市区街头广告、招牌、大型活动用字及大部分店铺店主能认真学习《规定》，自觉行动起来，把广告、招牌、店名的繁体字、国家废除的异体字改正过来。如鲤城区委、区政府、区教育局、三明市人民政府驻泉办事处等党政机关牌子上的繁体字都能及时地纠正过来；前几年在泉州展览城举办的“9•9商贸会”，也一改过去繁体字多的状况；泉州东湖房产公司，把安装在高达20多米的外墙上不规范的文字改了过来；泉州东城宾馆也积极行动起来，自纠其不规范的文字；打锡街、九一街上的“三达”──顺达、飞达、宏达等店铺也把金光闪闪的不规范文字改正过来。一些广告公司、刻字单位也纷纷承诺，不再为用字单位制作不规范的广告、招牌等。银行、邮电、证券公司等服务窗口的服务公约上的不规范文字也基本改正过来。目前，市区东街已成为我市社会用字规范化的一条文明用字示范新街，并以此为示范，推动鲤城、丰泽、洛江城区用语用字工作逐步走上规范化的道路。
   ’二是进一步强化服务意识，促进规范用语用字与企业、社区文化的有机结合。语言文字工作是一项涉及面很广的基础性、服务性工作。在开展社会用字清理与整顿治理时，我们注重从促进语言文字规范化与企业自身的文化建设、社区的精神文明建设有机结合入手，反复宣传用好语言文字对于提高服务质量、改善购物环境、提高经济效益的作用，从而使用字规范变为企业、商家的自觉行为。这种为商店、购物、企业发展着想的服务态度，以及学生检查、劝导、宣传等手段，得到了广大商家的认可，不少单位主动把语言文字规范化作为优质服务的一项内容，纳入本店、本单位优质服务的目标管理当中，从而从内在需求上推动社会用语用字的规范化。
   ’上述成绩的取得，是各级领导和各有关方面支持配合的结果，是广大语言文字工作者尤其是在座的各位共同努力的结果。在此，我代表市语委和市教育局向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
   ’在总结成绩的同时，我们也应该看到，我市语言文字工作还存在不少困难和问题：一是《国家通用语言文字法》的宣传总体上还不够广泛、深入，法的社会知晓度还不高，贯彻落实的力度不够；二是语言文字工作发展不平衡，工作机制不健全，一些地方、学校语言文字工作机构、人员和经费不落实，一些县（区）和语委成员单位至今尚未成立语委，没有人员专管或兼管，致使工作职能和任务无法落实；三是社会用语用字状况还不容乐观，一些地方公共场所说普通话的风气尚未形成，社会用字混乱现象也还比较突出，法律规定的一些特定岗位人员，在公务活动中不能自觉使用普通话，一些职能部门依法管理和监督的力度不够，管理手段与模式相对滞后；四是普通话水平的培训与测试领域不宽，仅限制在教育系统、公务员，社会上公共服务行业还未列入计划，语言文字工作专业管理人员、普通话水平的培训与测试专业队伍严重不足，这种现象严重制约了我市普通话水平培训与测试步伐。

   ’二、关于今后一个阶段我市语言文字工作的意见和建议
   ’关于今后一个阶段我市语言文字工作，等会市政府副市长、市语委主任潘燕燕同志将作重要讲话。我先就今后工作谈几点意见和建议。

   ’一是要认真学习、大力宣传、深入贯彻《国家通用语言文字法》。
   ’《国家通用语言文字法》是管理语言文字社会运用的法律依据，它明确规定了语言文字工作部门和其它相关部门的职责，强化了对规范用语用字的管理和监督；同时，把与群众生活密切相关的国家机关、学校、新闻出版、广播影视、公共服务、信息技术等系统和行业作为重点，对其单位和从业人员在执行公务或在公共场合用语用字提出了明确的规范要求，既有法律的约束性和强制性，又有明确的针对性和可操作性。要加大宣传力度，通过广播电视、报刊等大众媒体开辟专栏，进行系列宣传，通过宣传教育，不断提高社会对语言文字规范化的认识，增强依法自觉规范应用的意识，不断提高社会的应用水平。

   ’二是要认真开展语言文字工作自评，确保2007年实现国家二类语言文字达标城市的目标。
   ’城市是一个地区的经济、政治、文化中心，做好城市的语言文字规范化工作，对其周边的乡镇和农村将起到良好的示范和带动作用。开展城市语言文字工作达标评估，有利于促进各项措施到位，建立起良好的语言文字工作格局和完善的工作机制；有利于加强依法管理语言文字应用的力度，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平；有利于提高市民文化素质，树立城市文明形象，改善投资环境，加快城市现代化进程。我们要按照《福建省城市语言文字工作分年限达标规划》，抓紧做好迎接二类城市评估的各项准备工作，建议各语委成员单位要有计划、分步骤地做好自评工作，抓紧有关规章制度的建设和各项工作的落实，切实坚持“以评促建、以评促改”的原则，着眼于“重在建设、重在过程、重在实效”，充分发挥城市评估在贯彻执行《国家通用语言文字法》和全面推进语言文字工作中的整合带动作用，提高社会用语用字规范水平。

   ’三是要突出重点，进一步加强各级各类学校语言文字工作。
   ’语言文字工作涉及社会的方方面面，量大面广，任务繁重，我们要理清思路，突出重点，抓好落实。各级教育行政部门和学校要进一步提高对做好学校语言文字工作重要性的认识，增强责任感和使命感，要认真贯彻落实全国和全省语言文字工作会议精神，采取切实有效措施，加强学校语言文字工作。要把语言文字工作纳入爱国主义教育和精神文明创建活动，把普及普通话和语言文字规范化的要求纳入培养目标和有关课程标准，纳入学校常规管理，纳入基本技能训练，渗透到德智体美和社会实践等各项教育活动之中，培养学生良好的语言文字素质，促进学生全面发展。要把说普通话、用规范字作为对教师业务素质的一项基本要求，纳入教师考核的内容，作为评先、评优和职称评聘的必备条件，并严格实行持普通话等级证书上岗制度；要将语言文字规范化情况纳入学生毕业考核，作为学生毕业的基本条件。当前，各地在中小学教育督导评估中，要认真评估语言文字工作，对语言文字工作不合格、不达标的学校，不能评为合格学校，更不能评为示范学校。
   ’在做好学校语言文字工作的同时，我们还要注意做好党政机关、新闻媒体和窗口服务行业等部门、系统的语言文字工作，主动加强与各有关方面的联系与协调，争取各方面的重视和支持，巩固和完善条块结合、齐抓共管的工作机制，为各行各业开展工作提供服务和协助，以推动语言文字工作全面健康开展。

   ’四是要进一步加强普通话培训测试工作，促进推普工作的深入开展。
   ’自开展普通话水平测试以来，我市普通话水平测试工作取得了显著成绩，参加测试的人员不断增多，测试范围不断扩大，测试水平和质量不断提高，对促进普通话的推广和普及起到了重要作用。为加强普通话水平测试工作的规范管理，前年教育部、国家语委先后下发了《普通话水平测试管理规定》、《普通话水平测试大纲》、《普通话水平测试工作评估指导标准》和《普通话水平测试规程》等一系列文件，按照国家规定，新的测试大纲从去年十月一日起正式施行。为贯彻落实国家文件精神，我市要抓紧做好各项工作，主要是做好新大纲的培训工作，建立健全各项规章制度，以适应实施新大纲的需要。同时，要加强管理，严格要求，以保证测试质量。普通话水平测试是国家级考试，具有很高的权威性。必须严肃考风考纪，维护测试权威，对冒名顶替，随意提高考生成绩的，要严肃查处。

   ’五是要进一步加强机构建设，培养一支适应新形势需要、精干高效的工作队伍。
   ’健全工作机构是做好各项工作的前提条件。《国家通用语言文字法》对语言文字工作的管理机构和职责有明确的规定，各地、各单位要进一步建立健全语言文字工作机构，加强对语言文字工作的领导。各县（市、区）教育行政部门要有负责语言文字工作的机构，并配备工作人员；在加强机构建设的同时，各地、各单位要高度重视队伍建设，要根据新形势、新任务和新要求，有计划、有针对性地开展培训工作，不断提高语言文字工作专、兼职人员的政治、业务素质和管理水平。

   ’一个城市语言文字规范化程度，是衡量其文明程度的重要标志。在全社会树立语言文字规范意识，大力提倡使用普通话，是进一步提高泉州城市文明建设水准的需要，也是每个市民应尽的义务和责任。让我们迅速行动起来，按照国家和省语委的要求，大力加强城市语言文字综合管理，大力推广普及普通话，大力规范社会用字，为按期通过国家和省语委对我市语言文字工作的达标验收，为在全社会形成讲普通话、写规范字的良好社会风气，做出积极的贡献。