南安市教育系统开展

“增强忧患意识推动长远发展”大讨论活动实施方案

 

根据《中共泉州市委关于开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动的通知》（泉委〔2013〕12号）、《中共泉州市委教育工委泉州市教育局关于印发〈泉州市教育系统开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动实施方案〉的通知》和《中共南安市委关于印发〈南安市开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论的实施方案〉的通知》（南委〔2013〕23号）精神，按照南安市委的统一部署，结合我市实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“增强忧患意识 努力办好人民满意的教育”为主题，围绕当前影响我市教育事业改革发展的重点问题，立足南安现代创业创新型经济强市建设对人才培养的新要求、人民群众对优质教育的新期盼和南安向“教育强市”迈进的新的阶段特征这一现状，通过对号入座查差距，集思广益搞讨论，创新思路谋发展，转化成果求实效，掀起新一轮解放思想的热潮，着力克服制约我市教育事业科学发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响我市教育事业科学发展的突出问题和各种难题，着力探索促进我市教育事业科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、创新思路、推动发展，为加快创建“教育强市”，努力办好人民满意的教育提供强大的精神动力和智力支持。

二、目标任务

开展大讨论活动的根本目的是正视问题、寻找差距、解放思想、破解难题。通过大讨论活动，进一步增强忧患意识、紧迫意识和担当意识，齐心协力，全力推动南安创建“教育强市”进程。

（一）统一思想，增强信心。通过开展大讨论活动，深刻认识到忧患意识既是对现实清醒、理性的判断和分析，也是对未来科学、合理的洞察和预见，是南安教育科学发展、跨越发展不可或缺的精神“钙质”。全市教育系统要通过开展大讨论活动，深入分析当前及今后一段时间南安教育改革发展的新问题，牢固树立忧患意识，居安思危、自我加压，在忧患中清醒面对现实，在忧患中探索改革创新，在忧患中敢于担当使命，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（二）集思广益，理清思路。结合本学校、本科室的工作职能和实际，坚持开门搞讨论，广泛发动学校师生、家长、离退休教职工和社会各界参与，以更开阔的眼界、胸襟和视野，学习借鉴先进地区的经验，广泛听取吸收推动南安教育改革和发展的良策。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地发挥教育在改善民生、维护公平、推动和谐社会建设中的重要作用，让广大人民群众共享教育发展成果，努力办好人民满意的教育；更深入挖掘造成城乡之间教育发展不够协调、义务教育发展不够均衡、学校内涵发展不够全面、素质教育不够深入等问题产生的思想根源，更好地统筹教育与经济社会发展相协调，统筹各级各类教育发展相协调，统筹城乡教育相协调，统筹教育规模、结构、质量、效益相协调，统筹教育改革、发展、稳定相协调，促进教育事业又好又快发展。

（三）转变作风，提高效能。创建“教育强市”，必须真抓实干，以实干凝聚力量，以实干推进发展。要通过大讨论活动，引导广大教职工进一步强化实事求是思想和真抓实干作风，大力弘扬雷厉风行、“马上就办”的工作作风，深入开展“三访三创”、“下基层”、“党的群众路线教育实践”活动，走进学校、走进师生、走访家长，查隐患、查实情、查问题；着力解决部分教师缺乏工作激情，教师队伍中不同程度存在职业倦怠等影响教育事业发展的内在的深层次的问题；切实为师生办实事、解难事，调动教职工积极性，增强凝聚力和向心力。

（四）立足当前，推动发展。注重谋划长远发展与推动当前工作的紧密结合，注重解难题、破瓶颈、促发展。要把大讨论与深入贯彻党的十八大、省委九届六次全会、省“两会”精神结合起来，认真落实泉州市委十一届四次全会，以及南安市“两会”、全市工作会等既定工作部署，全力完成全年目标任务，努力为全市大局多做贡献。

三、讨论内容

（一）南安教育如何推进新一轮跨越式发展，确保2014年实现创建“教育强市”目标？对照“教育强市”评估指标，我们的差距在哪里？我们的发展基础、优势有哪些？与教育先进地区的差距主要表现在哪些方面？应该如何应对？

（二）南安教育如何进一步提升均衡发展、协调发展水平，满足人民群众日益增长的“上好学”需求？在教师配置、学校建设、财政拨款等资源配置上继续向农村、边远地区和薄弱学校倾斜的同时，如何内涵推进义务教育均衡发展，促进区域之间、城乡之间、优质学校与一般学校之间在管理水平、教学水平、学生成长指导水平等方面的基本对等，实现义务教育均衡优质发展？如何采取强有力的措施、超常规的发展思路推进义务教育标准化学校建设？如何破解人口大幅波动及流动态势给教育资源配置带来的新难题？如何创新模式、多渠道、多途径、多形式地培育优质教育资源，加快提升南安基本公共教育服务水平？

（三）南安教育如何更好地为经济社会发展提供人才支撑和智力支持？面对南安工业化进程中产业集群加快形成、产业加快转型升级对各级各类高素质专业技术人才的迫切需求，如何整合职业教育资源，深化人才培养模式改革，突出专业和学科特色，深化校企合作，提升人才培养质量？如何扩大职业教育培训覆盖面，使职业教育真正成为面向全社会的终生教育，更好地为南安经济社会发展服务、为民营企业“二次创业”服务？

（四）南安教育如何切实转变发展方式，促进教育内涵发展，全面提高教育质量？当前社会环境复杂，思想文化多样，如何进一步加强和完善学校党的建设和学生思想政治工作？我市教育教学质量不断提高的背后隐藏着哪些潜在的问题？学校如何立足已有的成绩和基础，加强校园文化建设，突出学校办学特色，提升学校发展软实力？如何进一步提高教育教学管理水平，规范办学行为，切实解决个别学校中存在的学生课业负担过重等问题，办有特色、高质量的学校，促进学生全面健康成长？

（五）如何加大教师队伍建设力度，促进我市教师队伍整体素质进一步提高？当前教师队伍中还存在哪些不容忽视的问题？如何加强和改进新形势下学校师德建设，如何切实解决少数教师存在的思想政治素质和道德品质不高、业务能力不强、育人意识淡薄、治学不够严谨和以教谋私等问题？如何进一步优化教师队伍结构，完善流动机制和激励机制，激发干事创业激情？如何进一步壮大名优教师队伍，充分发挥名优教师的示范、引领作用？

（六）如何进一步塑造南安教育良好形象，为教育事业营造和谐稳定的发展环境？如何强化学校安全管理，创建平安校园？委局机关、学校应如何进一步加强党风廉政建设、建立党风廉政风险防控机制，确保校园成为教书育人的圣洁净土? 如何深入贯彻落实中央“八项规定”，加快转变作风、提高效率，形成反对“慵懒散奢浮”，倡导务实高效、勤政廉政的好风气？领导干部如何做好解放思想、先行先试的表率，创新理念、把握先机的表率，雷厉风行、“马上就办”的表率？

以上六个方面内容，是我市教育系统“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动要深入研究、认真回答和解决好的重要问题。委局机关各科室、各校要结合本科室、本学校的工作职能和实际，坚持虚实结合、重在实效的原则，采取学习讨论、宣传造势、调查研究、制定政策和落实项目等形式，深入开展大讨论活动；坚持“开门搞讨论”，尽可能广泛向社会各界征求意见和建议，并在此基础上，提出有针对性、实效性的课题，通过认真研讨，形成能够实实在在推动当前工作、长远发展的成果。

四、实施步骤

本次大讨论活动从2013年2月底开始，至5月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段（2月底至3月中旬）：前期准备，宣传发动。市委教育工委、市教育局召开动员大会，印发活动实施方案，对开展大讨论活动进行全面安排部署。大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道活动进展情况。各校要结合实际，研究制定本校实施方案，充分利用简报、黑板报、宣传栏等形式，广泛宣传发动，加强舆论引导，使广大教职工充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。

第二阶段（3月中旬至4月中旬）：学习讨论，调查研究。委局机关各科室、各校要把大讨论活动的重点问题作为党委（支部、总支）中心组学习的重要内容，通过学习会、研讨会、座谈会等形式，组织好讨论和调研，在比较借鉴中，学习先进地区推动发展的好经验、好做法，认真分析查找差距和不足，提出努力方向和重点。

第三阶段（4月底至5月底）：成果转化，建立机制。委局机关各科室、各校要着眼于转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和办法、措施，制定和完善符合本学校（科室）实际、操作性强的规章制度，把活动成果巩固下来，形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导。开展此次大讨论活动，既是泉州市委、南安市委部署的一项重要工作，也是关系我市教育事业长远发展的一项重要活动，政治性强，要求高、任务重。能否达到预期目的，关键在领导，根本在落实。委局机关、各校领导干部要站在全局和战略的高度，充分认识到大讨论活动的重大意义，切实摆上重要位置，加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，把大讨论活动扎扎实实开展好，确保取得实实在在的效果。

（二）营造氛围。委局机关、各校要充分利用简报、宣传橱窗、校园网等宣传阵地，大力宣传大讨论活动的经验做法和实际效果。要积极争取新闻媒体的支持，注重运用《南安商报》、南安新闻网、南安教育信息网等阵地，加大宣传力度，在教育系统努力营造“增强忧患意识推动长远发展”的浓厚氛围。

（三）注重实效。委局机关各科室、各校务必贴近工作实际，紧盯全市教育工作主要目标任务开展讨论调研，以工作成绩来检验活动开展成效，确保全年工作实现良好开局；要在查找问题、创新思路、制定举措上下功夫，深入分析并梳理出当前和今后要解决的主要问题，认真加以研究解决。市委教育工委、市教育局将派出督查组分阶段对各校学习讨论活动进行指导督查。各校要及时把握各阶段活动进展情况，提出整改意见，抓好成果验收，确保质量、务求实效。