南安市人民政府教育督导委员会关于加强学校责任督学挂牌督导管理工作的通知

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南安市人民政府教育督导委员会关于加强学校责任督学挂牌督导管理工作的通知

发布时间：2017-12-20 阅读 : 4805

南政教督〔2017〕2号

南安市人民政府教育督导委员会关于加强学校责任督学挂牌督导管理工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区、经济开发区管委会，市直有关单位，各中学、中心小学、市直学校、民办学校：

为深化督学责任区制度建设，进一步提高学校责任督学挂牌督导实效，推进学校依法办学，规范管理，全面提升教育质量，根据国家、省、泉州市有关督学责任区制度建设及《福建省教育督导条例》要求，结合我市责任督学换届工作，现就进一步加强学校责任督学挂牌督导管理工作通知如下：

一、调整督学责任区

为了便于开展工作，依照市教育局领导分片管校安排，全市设置9个督学责任区，每个责任区安排督导2至3个乡镇（街道）的学校，责任区覆盖全市396所中小学、公办幼儿园和中职学校（包括在建学校）。每位责任督学负责3至6所学校的督导工作；每个责任区配备1名联络员，由当年市教育局领导分片管校的联络员担任。责任区划分及责任督学分工情况详见《南安市督学责任区安排表》（附件3）。

二、厘清责任督学职责

责任督学要依照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的要求，在市督学责任区工作领导小组的领导和市政府教育督导室的指导下开展工作，主要职责如下：

（一）对学校贯彻执行教育法律法规和国家教育方针政策、规范办学行为、推进素质教育等情况以及教育教学工作进行经常性、随机性督导检查。

（二）对学校教育教学工作中普遍存在、影响学校正常教学秩序、违背教育规律的问题进行重点督导。

（三）对接受综合督导和专项督导后的学校，指导制定整改措施并跟踪落实。

（四）对危及学校安全、损害师生合法权益和干扰学校正常教育教学秩序的违法违规行为，以及群众举报、投诉的有关教育问题，及时进行督查，并报告责任区联络员。

（五）准确把握学校的办学状况、发展动态，调查研究教育热点、难点问题，发现、总结学校教育教学改革的典型经验。定期或不定期向市政府教育督导室汇报工作，真实反映学校情况，并提交书面报告。

（六）认真完成市教育局和市政府教育督导室交办的其他任务。

三、明确督导工作方式

责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导；督学随访可不事先通知学校。

四、落实工作任务与要求

（一）责任督学对以下主要事项实施经常性督导：

1.校务管理和制度执行情况。

2.招生、收费、择校情况。

3.课程开设和课堂教学、教研活动、作业批改情况。

4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况。

5.教师师德和专业发展情况。

6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况。

7.食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。

8.校风、教风、学风建设情况。

（二）责任督学发现学校存在危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理；对各种突发事件或重大事故，应第一时间赶赴现场，及时了解并上报有关情况。

（三）责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时进行督导；督导时间一般安排在学校正常工作日内，且不影响被督学校的正常教学秩序。

（四）除市政府教育督导室指派外，责任督学到学校督导前，应提前报告责任区联络员备案。

（五）责任督学进校督导应出示督学证；要依法督导，客观公正，对有可能影响公正督导的情形要实行回避；严格遵守“八项规定”，廉洁自律。

（六）督校工作结束时，责任督学应认真填写《南安市督学责任区随机督导记录表》（见附件4），并向学校开具《南安市教育督导整改通知书》（见附件5）。

（七）责任督学要适时指导和帮助学校总结工作成效与经验，倾听学校、教师、家长等各方面反映的意见和建议，与学校共同研究和寻求解决问题的办法。

（八）每个月末，责任督学应把本月所督学校的《督学责任区随机督导记录表》（表上应体现被督学校校长或负责人签名）送交所在工作单位的相关职能部门审核，便于统计当月督导工作量。

（九）责任督学应撰写每学期督导总结及每学年督导报告，督导记录、总结、报告必须实事求是，客观公正。督导总结、报告电子稿应分别于学期、学年结束后的10天内发送到督导室邮箱nazrdx@126.com。

（十）责任督学应根据《南安市责任督学量化考核办法（修订）》（见附件2）要求，于每学年结束时，严格对照考核细则的各项考核指标，科学客观进行自评，填写自评得分表，并于7月10日前发送到对应片区市教育局联络员所在科室邮箱及市政府教育督导室邮箱nazrdx@126.com。

（十一）责任督学应加强督导修养和业务知识学习研究，熟悉、掌握教育法律法规及教育行政部门的文件精神，主动积极参与各级教育督导部门组织的业务培训，提高依法督导水平，树立良好的督导形象。

（十二）严格遵守考勤制度，如因特殊情况不能参加督导工作会、培训会及如期参加校园督导，应办理请假手续，报经分片管校的局领导准假，否则按旷工论处。

（十三）为规范制作《督学证》及悬挂《责任督学公告牌》，责任督学应准备1张2寸近期（近6个月内）彩色半身正面免冠照片，一张于12月30日前送交所在工作单位，由学校收集后送交督导室用于办理督学证；准备3—6张（根据责任督学负责督导的学校数确定）3寸近期（近6个月内）彩色正面半身免冠照片并加塑，于首次到责任区督导学校时送交被督学校，张贴于悬挂在学校门口的责任督学公告牌上。

五、规范管理的保障措施

（一）调整领导小组

为推进督学责任区制度的深入实施，市教育局调整南安市督学责任区工作领导小组（见附件1），强化对督学责任区工作的领导、指导和监管，及时了解责任督学工作情况，为督学责任区工作顺利有效开展提供组织保障。

（二）完善考核办法

为规范责任督学管理，进一步调动责任督学工作主动性和积极性，根据《福建省教育督导条例》及省、泉州市有关督学责任区管理制度要求，结合前一届责任督学履职情况，对原来的责任督学量化考核试行办法进行修订，提高考核的科学性、实效性。修订后的责任督学量化考核办法详见附件2。

（三）提供工作支持

一是受督学校必须支持责任督学工作，提供工作方便，如实反映情况，主动配合督学完成督导任务。对责任督学提出的整改意见，要按要求落实整改；若有不同意见，受督学校可分别向责任督学和市政府教育督导室反映和申辩。受督学校校长或负责人必须根据督导情况在责任督学填写的《随机督导记录表》及《整改通知书存根联》签字，以示负责。各乡镇（街道）中心小学必须安排一名人员陪同责任督学到辖区内完全小学督导，便于及时了解学校存在的问题与不足，督促学校落实整改。

二是全市责任区内所有学校（不包括在建学校）必须及时更新督导公告牌中的相关信息，包括责任督学的姓名、联系电话及相片等。

三是责任督学所在的工作单位，要鼓励支持督学工作，提供必要的工作和交通方便。要把市教育局下发的有关文件和通知等及时通过市教育局平台转责任督学阅读，便于责任督学及时掌握市教育局的工作部署与要求；要把责任督学的督导工作纳入学校考勤，工作量按每次督导一所中学（包括中职学校）、小学（包括幼儿园、特教学校）分别以7课时、6课时计算工作量，每月月底以责任督学提供的《督学责任区随机督导记录表》原件（表上应体现被督学校校长或负责人签字）核算其工作量；要根据《南安市财政局转发泉州市财政局关于印发〈泉州市市直机关行政机关差旅费管理规定〉的通知》（南财〔2015〕162号）精神，落实责任督学开展校园督导及参加督导工作会、业务培训等的差旅费报销。

（四）强化规范管理

1.强化督学责任区管理。市教育局分片管校应重点做好以下工作：一要负责督促本片区责任督学落实工作职责，按要求开展校园督导。二要对未遵守督导纪律，未履行请假手续擅自缺席督导会议和培训，未按要求开展督导工作，或督导工作流于形式、实效性差的责任督学进行约谈，责令限期整改；对经约谈仍未整改的责任督学，视情况呈报市教育局主要领导，由市教育局局务会研究确定对其进行全市通报批评或问责。三要于每学期末组织召开片区责任督学工作会议，听取责任督学工作汇报，研究处理相关问题，总结交流督导经验，提出推进督学工作方式方法创新的意见或建议，并形成书面材料送交市教育督导室。四要于每学年结束后，收集片区内责任督学考核量化自评表，并根据实际情况对责任督学进行量化考核，考核结果报送市政府教育督导室。

2.强化统筹督促管理。市政府教育督导室负责全市督学责任区的统筹协调和督促管理工作。一要组织召开全市督学责任区工作会及市级业务培训会。二要组织责任督学参加泉州市级及以上业务培训会。三要不定期深入责任区学校，随机抽查责任督学履职情况。四要汇总每学期督学责任区工作情况，总结、推广各责任区的好做法、好经验。五要组织责任督学做好学年度考核工作，并把考核结果报送责任督学所在工作单位。六要每学年表彰一批优秀责任督学。

（五）注重运用结果

1.对责任督学提出的合理意见和建议，市教育局将作为我市教育改革与发展决策的重要参考依据；并把对学校督导情况作为相关学校评优评先、绩效考评及学校主要领导绩效考评、考核的重要参考依据。

2.对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和未按要求整改的学校，市教育局领导将对学校主要负责人进行约谈，责令限期整改，并对整改工作不到位的学校主要负责人进行通报批评或问责。

3.责任督学的考核结果将作为评优评先、职务聘任、绩效考评和干部考核、任用的重要依据。

附件：1.南安市督学责任区工作领导小组

2.南安市学校责任督学量化考核办法（修订）

3.南安市督学责任区安排表

4.督学责任区随机督导记录表

5.南安市教育督导整改通知书

南安市人民政府教育督导委员会

2017年12月18日

附件1

南安市督学责任区工作领导小组

组长：张碧清（市教育局党组书记、局长）

副组长：田空军（市教育局党组副书记、教育系统党委书记）

李仁杰（市教育局党组成员、市教育局副局长）

成员：杨儒恭（市教育局党组成员、市教育局纪检组长）

卓亚龙（市教育局党组成员、市教育局副局长）

出宏裕（市教育局党组成员、市教育局副局长）

梁赐生（市教育局党组成员、教师进修学校校长）

陈文耀（市人民政府教育督导室主任）

陈清朝（市教育局主任科员）

傅建全（市人民政府教育督导室副科级干部）

沈至炜（市人民政府副科级督学）

王燕华（市人民政府副科级督学）

领导小组下设办公室，挂靠在南安市人民政府教育督导室，办公室主任陈文耀，副主任洪培钦，办公室成员为当年度市教育局领导分片管校的各片区联络员及督导室成员。

附件2

南安市责任督学量化考核办法（修订）

为深化督学责任区制度建设，科学、客观评价责任督学履职情况，进一步调动责任督学积极性，提高督导实效，根据《福建省教育督导条例》及省、泉州市有关学校责任督学挂牌督导工作要求，结合我市教育改革与发展的新需求，决定对《南安市责任督学量化考核试行办法》进行修改完善。修订后的责任督学量化考核办法如下：

一、考核对象

全市9个督学责任区的80名责任督学。

二、考核内容

（一）严格遵守督导纪律，自觉维护督导形象。

（二）按要求落实每月一次的校园督导活动。

（三）引导学校确立正确的办学理念和发展目标，督促学校全面贯彻教育方针，规范办学行为，规范教育教学管理，全面提升教育质量及办学效益。

（四）督导中发现学校在执行教育法律法规、规范办学行为、维护校园安全稳定等方面存在重大问题，应及时报告学校对应片区的市教育局联络员，并督促学校整改。

（五）受理群众来电举报，及时核实并回复处理意见。

（六）根据督导情况及时推荐先进典型。

三、考核细则

考核指标	权重（分）	考核内容	考核计分办法	自评分	片区考核得分	综合考核得分
1.遵守督导纪律	15	按要求参加市教育局、市政府教育督导室组织召开的会议及各级业务培训会；依法督导，客观公正，廉洁自律。	缺席一次会议扣5分，未经准假缺席一次会议扣10分；被举报经证实未能依法、客观公正督导或存在廉洁问题等扣15分。
2.坚持月工作制度	30	按要求每月至少一次深入责任区学校开展校园督导（不包括寒暑假期间）。	每缺一次扣5分，未经准假缺一次扣10分。每次督导未填写随机督导记录表按未开展督导活动扣分。被发现造假一次者，本项不得分。
3.开展随访督导	20	引导督促学校全面贯彻教育方针，依法办学，落实办学行为“五规范”，规范教育教学管理，全面实施素质教育。	所督学校在办学行为及教育教学管理等存在重大问题被检查发现并通报一次扣10分；存在校园安全责任事故且学校负主要责任扣20分。
4.受理群众举报	10	受理群众来电举报，及时核实并回复处理意见，并督促学校整改。	发现一次群众来电举报未受理扣5分；一次未及时回复处理意见扣3分;未督促学校整改扣5分。
5.督导结果处理	20	督导中发现学校在执行教育法律法规、规范办学行为、维护校园安全稳定等方面存在重大问题，应及时报告对应片区市教育局联络员及教育督导室，并督促学校整改。每次督导有结果处理意见，学期有督导总结、学年有督导报告及考核自评。	发现学校存在重大问题未当场向学校领导反馈扣5分；未及时报告联络员和督导室扣5分；未督促学校整改扣5分；未按要求送交相关督导材料一项扣5分。
6.推荐先进典型	5	总结提炼所督学校在教育教学管理、办学特色等方面的典型经验。	能向督导室报送其中一所所督学校的经验材料得3分，被认可并在南安市推广的典型经验得5分。
合计

四、考核实施

责任督学量化考核工作由市人民政府教育督导室组织实施。考核工作每学年进行一次，责任督学应根据《考核细则》对每一指标进行自评，做到实事求是、科学量化，并于每年7月10日前把自评得分表分别发送到对应片区市教育局联络员所在科室邮箱及教育督导室邮箱nazrdx@126.com。市政府教育督导室将根据责任督学自评和片区考核结果，结合责任督学一学年履职情况及督导实效进行综合考核。

责任督学量化考核采用百分制，综合考核90分及以上为“优秀”，80—89分为“良好”，60—79分为“合格”，59分及以下为“不合格”。

五、结果运用

1.考核结果将报送责任督学所在工作单位，作为学校对其评优评先、职务聘任及绩效考核等的重要依据。

2.考核结果将作为市教育局对干部考核、任用的重要依据之一。

3.综合考核为“优秀”者，市教育局、政府教育督导室将给予表彰；综合考核为“不合格”者，由分片管校的市教育局领导对其进行约谈。市教育局、政府教育督导室将视情况给予批评、教育，直至取消其督学资格。

附件3

南安市督学责任区安排表

责任区	乡镇（街道）	校园数	责任督学（联系电话）	督导学校
一	洪濑	17	戴聪增13505018111	新侨中学、洪濑中心小学、洪濑二小、洪濑三小、註礼小学、前峰小学
			刘培治13505000748	洪新中学、葵山小学、扬美小学、西林小学、溪霞小学、洪濑西林幼儿园
			潘育泉13599767637	四都小学、大洋小学、跃进小学、福林小学、东林小学
	水头	33	黄日升15359659988	南星中学、水头中学、下店小学、后房小学、奎峰小学、滨海小学
			刘小坤15880982619	溪南南侨小学、四乡南侨小学、锦龙小学、永泉小学
			洪素云15260309256	水头中心小学、第三实验小学、埕边小学、朴里小学、西锦小学、水头中心幼儿园
			郑华安13805949539	龙风中学、劳光小学、仁福小学、紫封小学、龙门小学、康龙小学
			李彩云15905010065	南侨中学、大盈小学、上林小学、后峰小学、邦岑小学
			黄景灿13905066890	新营中学、新营小学、新营二小、呈美小学、文斗小学、星辉小学
二	溪美	16	张习辉13860767338	南安一中、柳城中学、实验中学、第一小学、实验幼儿园、第八小学▲
			洪明星13599765818	西溪中学、莲塘小学、崎峰小学、贵峰小学、镇山小学
			苏猛富13805963989	第一实验小学、溪美中心小学、宣化小学、溪美中心幼儿园、第一幼儿园
	康美	17	黄国才13004828629	康美中学、福玲中学、团结小学、东旭小学、东坂小学
			洪天助13489730513	玲苏中学、梅星小学、梅魁小学、梅元小学、集星小学、侨乡小学
			陈书芳13178049760	康美中心小学、赤岭小学、大成小学、兰田小学、福铁小学
	英都	9	叶荣根13505001984	英都中心小学、大新小学、良山小学、西峰小学、坂头小学
	英都	9	黄潮水15959865528	南安三中、英都中学、霞溪小学、英都镇中心幼儿园
三	柳城	22	吴孟丰13805967766	鹏峰中学、南安职专、特教学校、榕桥中学、第五小学▲
			吴为培15059562628	南安一中新校区、桑林小学、霞西小学、第十小学▲
			吴加庆13960324085	榕桥小学、祥塘小学、上都小学、施坪小学
			李清攀13328557537	柳城中心小学（拟改建幼儿园▲）、象山小学、帽山小学、露江小学、第六小学▲
			洪新江13506020688	柳城小学、第二幼儿园、杏莲小学、三堡小学
	省新	10	李文海13489231085	南安五中、金光中学、满山红小学、南金小学、省东小学
	省新	10	赵煌煌15980075792	油园小学、杨村小学、省新中心小学、檀林小学、省新中心幼儿园▲
	蓬华	9	陈育龙18960310528	蓬华中心蓬岛校区、苏厝小学、山城小学、蓬岛中心幼儿园
	蓬华	9	黄章福18960310500	华美中学、蓬华中心华美校区、大演小学，路荇小学、华美中心幼儿园
四	美林	20	魏春南13859761360	美林中心小学、美林中心幼儿园、美林第一小学、珠溪小学
			潘金榜13559637557	南安六中、毓元中学、梅亭小学、西美小学、阳美小学
			陈剑峰13365986599	东溪中学、玉叶小学、金枝小学、梧山小学、松山教学点、龙源教学点
			黄志明13015844550	体育学校、第二小学、第三小学、第九小学▲、第三幼儿园
	罗东	13	戴寅生13805966321	罗新中学、竞新小学、维新小学、昌财幼儿园
			高志宏13358566108	南安二中、罗东中学、罗东中心小学、南溪小学
			黄冠华13599129931	罗英小学、育青小学、荷心小学、罗西小学、振兴小学
	乐峰	7	黄岁塔18959966891	乐峰中心小学、厚阳小学、潭边小学、乐峰中心幼儿园
	乐峰	7	黄桂芳13313882596	乐峰中学、炉山小学、飞云小学
五	梅山	24	余育忠13959869157	工业学校、芦塘中学、琉塘小学、格内小学、芦山小学、丰溪小学
			林福量13600769201	蓝园高级中学、蓝园中学、蓝园小学、水口小学、璞山小学、芸美小学
			吕希乐13505018079	国专中心小学、梅山中心小学、国专三校、演园小学、晓山小学、梅山中心幼儿园
			黄铭恩13805961656	国光中学、国光二中、国光初中、明新小学、国专一幼、国专二幼
	码头	16	苏向荣13788868893	第二实验小学、南师一附、南师二附、东大小学、宫占小学
			苏著贤13505926820	成功中学、码头中心小学、丰城民族小学、大坝小学、凤凰小学、码头中心幼儿园
			尤思哲13805948244	汤滨小学、丰联小学、南埔小学、诗南小学、金吾小学
	丰州	10	陈文化13599138410	华侨中学、明志小学、西华小学、华源小学、丰州中心幼儿园
	丰州	10	黄朝阳13850763088	丰州中心小学、社坛小学、阳光小学、锦山小学、溪丰小学
六	仑苍	9	梁心尧13959969910	仑苍中心小学、园美小学、大泳小学、仑苍中心幼儿园
	仑苍	9	陈小教13859761788	龙泉中学、仑苍中学、大宇小学、仑苍第一小学、丰富小学
	翔云	6	洪长驰18965754783	翔云中学、翔云中心小学、翔山小学
	翔云	6	洪敦座13805962796	福庭小学、沙溪教学点、翔云中心幼儿园
	石井	28	沈园13599266477	淗江中学、岑兜小学、实小南翼、培英小学、淗江小学、淗江中心幼儿园
			柯育新13805906644	延平中学、厚德中学、石井中心小学、厚德小学、营前小学
			阚红云13959983196	一中南翼、景江小学、奎霞小学、昔坂小学、老港小学
			李春生13599152985	古山小学、郭前小学、杨山小学、院前小学、三乡小学
			林建发13599767792	下房小学、苏内小学、埭头小学、美丰小学、泽潭小学、院东小学
七	金淘	22	黄奇龙13505001280	启亨小学、甄陶小学、深辉小学、会心小学、新兴小学
			陈树林13505062962	金淘中心小学、近思小学、道南小学、杏山小学、东溪小学、金淘中心幼儿园
			陈志刚13600729378	侨光中学、南光中学、斗南小学、时潮小学、钱山小学、艺林小学
			黄建国18960348688	温成中学、国专第四小学、筑岩小学、晨光小学、毓南小学
	眉山	7	曾荣侨13960322989	天山中学、天山小学、高田小学
	眉山	7	梁晖星13860724995	眉山中学、眉山中心小学、小眉小学、眉山乡中心幼儿园
	诗山	21	方明华13859762898	联星中学、七社小学、鳌峰小学、前山小学、诗山第一中心幼儿园
			陈容川13600767858	诗山中学、诗山中心钟校区、凤坡小学、社坛小学、钱塘小学
			吴东方13599768557	鹏峰二中、鹏峰小学、霞锦小学、诗溪小学、西上小学、诗山第二中心幼儿园
			尤燎原13506966408	诗山中心燕山校区、坊前小学、诗门小学、红旗小学、民主教学点
八	官桥	27	李志红13655982688	五星中学、官桥中心小学、崇文小学、官桥第一小学▲、官桥中心幼儿园
			余青山13960328527	金桥中学、金田小学、峰山小学、社庄小学、塘上小学
			黄宏杰13675907555	内厝实验学校、周厝小学、前梧小学、官桥星辉小学、南山小学、官桥第二幼儿园
			黄四海13960232518	五峰中学、五峰小学、碧柱小学、碧石小学、秀溪教学点
			陈忠应18905958303	梅岭中学、胜利中学、梅岭小学、胜利小学、群英小学、西庄小学
	洪梅	10	林永强13506966728	洪梅中心小学、新林小学、三梅小学、霞峰小学、洪梅镇中心园
	洪梅	10	苏金星13505010815	洪梅中学、仁絤中学、新联小学、仁宅小学、仁溪小学
	向阳	6	黄火水13505000518	向阳中学、向阳中心小学、巷雅小学
	向阳	6	李小波18105953362	杏田小学、马迹小学、向阳乡中心幼儿园
九	东田	14	李伍13599129922	东田中心小学、湖山小学、汤井小学、彭溪小学、东田中心幼儿园
			江火炎18016663286	南安四中、兰溪小学、丰田小学、岐山小学、南坑小学
			郑奇志13505999355	东田中学、桃园小学、山西小学、美洋小学
	九都	6	张嘉生13505062148	九都中学、彭林小学、九都第一小学
	九都	6	陈炎坤15160375357	九都中心小学、美星小学、九都镇中心幼儿园
	霞美	17	辜文明13675905856	宝莲中学、红星职专、柳南中学、霞美中心小学、钟育小学
			卓金龙13600763527	杏光小学、华侨小学、锦堂小学、西山小学、玉田小学、霞美中心幼儿园
			刘芳富13505062562	温山小学、山美小学、霞美第一小学、南昌小学、张坑小学、长福小学
备注	1.督导学校后标注▲符号的表示在建学校； 2.各责任区联络员为市教育局分片管校对应的联络员，将随每年分片管校调整而变化。2017年分片管校各片区联络员（联系电话）分别为：第一片区吴清江（15960576936）、第二片区郭志贤（13799562636）、第三片区洪培钦（13305966619）、第四片区吴天佑（13559547823）、第五片区陈金榜（13506960686）、第六片区魏健晓（13599989928）、第七片区苏俊贤（13600728776）、第八片区王振猛（13959949819）、第九片区黄劲鸿（13015813280）。